關于基層黨建與生產經營融合路徑的思考
  時間:2018-11-21  點擊量:   
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習近平總書記在2016年全國國有企業黨建工作會議上指出:國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設,必須“堅持服務生產經營不偏離,把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點,以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力”。這一科學論斷,既深刻闡釋了國企黨組織“把方向、管大局、保落實”的職能定位,又在宏觀層面為促進企業黨建與生產經營無縫銜接提供了思路指引。

關于企業黨建與生產經營深度融合的問題,國務院國資委黨委在《在全國深化國有企業改革中加強黨的建設工作》一文中也明確了方法論:“緊密結合企業實際、遵循企業規律、突出企業特色,創新企業黨建工作內容方式,更好地發揮黨建工作對企業改革發展的促進作用”。那么,站在基層黨建特別是項目黨建的角度,如何有效引導黨建與生產相融互促、相融共進?筆者認為,除了在思想上牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的主責主業意識以外,還應深入探尋新形勢下黨建與生產“水乳交融”的工作路徑。

一、善于將生產經營理念有效引入黨建工作。近年來,集團公司提煉總結的“16字”管理方針、“三贏”、“四真”、“四精”等許多生產經營理念在規范項目運行、提升管理水平上發揮了重要的助推作用。這些理念已經為實踐所反復論證,具有高度的科學性、指導性與可操作性,對黨建工作同樣適用。一是將閉環式管理理念運用至黨建工作。“目標管理、過程控制、規范考核、責任兌現”的“16字”管理方針,是一種科學高效的管理方式。以閉環管理推進基層黨建,就要建立目標、責任、督導、評價、考核五大體系,制定任務書、路線圖、時間表,明確具體措施、責任部門、推進時限和任務清單,對“干什么、怎么干、誰來干、何時完成”,做到有部署、有檢查、有考核,切實解決“中梗阻”“不落實、軟落實”等問題,實現基層黨建工作質量螺旋式提升。二是將標準化管理理念運用至黨建工作。遵循“四個統一”:統一工作流程、統一制度落實、統一外業展示、統一基礎臺賬。升級黨建標準化管理,應首先將“四個統一”納入頂層設計、搭建標準化品質框架,比如落實組織生活會制度,就要分會前、會中、會后三大環節明確具體實施步驟和操作規范。其次,在搭建標準化框架的基礎上,要按照責任分工,根據黨建工作開展情況適時“填充內容”,規范各種會議記錄、規范臺賬管理,并督促引導黨務干部形成習慣、形成自覺,由“被動完成”向“主動做好”轉變。比如支委會會議記錄,可在詳細規范內容要素和記錄格式的基礎上,對黨務干部進行統一交底,并強化不定期檢查驗收,從而倒逼標準化作業。三是將精益化管理理念運用至黨建工作。我們經常提及,項目管理必須由粗放管理轉向主動管理、精益管理。這也應當成為黨建工作提質增效的內在驅動。推進黨建工作精益化管理,就要強化問題導向,建立問題清單制、整改臺賬制和問題解決銷號制,把影響黨建品質品牌提升的問題都逐項解決到位。推進黨建工作精益化管理,就要借助信息化手段,將“三重一大”“三會一課”“一崗雙責”等基礎制度完成情況錄入信息平臺,定期對標自查、糾偏導正,確保抓實抓細各項具體工作,有效實現黨建工作動態化、精細化管理。此外,超前預控理念、“四高”原則(高起點、高標準、高速度、高質量)等項目管理理念,對黨建工作也具有指導推動作用,這里不再贅述。總之,將生產經營理念引入黨建工作的目的在于規范組織運行、規范制度執行,最終實現與生產經營同向發力、方向合力。

二、善于將生產經營重難點作為黨建工作著力點。這是黨建工作與生產經營有效融合、深度融合的根本憑借。基層黨組織直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職能定位,決定了基層黨建本身就具備與生產相融的“先天優勢”。因此,要有計劃、有側重、有針對地把生產經營重難點作為黨建工作“突破口”“著力點”,“多做得人心、暖人心、穩人心的工作”,開展黨建工作自然如魚得水、游刃有余。一是升級工作格局,提高工作站位。“不謀全局者不足謀一域,不謀萬世者不足謀一時。”黨的十九大報告將“確保黨始終總攬全局、協調各方”作為“黨領導一切”的目標導向。基層黨組織特別是項目書記,必須始終堅持大格局、高站位,善于站在“品質價值創造力一流”的科學發展高度,同步謀劃、同步實施、同步考核黨建工作與生產經營,堅決避免“兩張皮”現象:離開生產談黨建,黨建工作必然成為海市蜃樓;脫離黨建抓生產,必然迷失方向。二是堅持因勢利導,因時制宜。項目施工生產在不同的階段、不同的時期、不同的條件下具有不同的特點,任務重心也隨之變化。基層黨組織應首先“知己知彼”,了解中心工作是什么、有哪些階段性任務和目標要求,牢固樹立“一盤棋”思想。其次是適勢轉移主攻方向、調整工作重心,精確找準發力點。比如新上項目可以把“一家人、一條心、一個目標”的團隊建設作為工作目標,先選定一個主題,召開黨員組織生活會,依托批評與自我批評這一平臺,統一思想、增進了解、激勵斗志;再根據項目特點采取集中討論、心得交流等多樣載體強化全員思想教育,引導大家認清形勢、明確目標、堅定信心,從而充分彰顯黨組織的組織優勢和思想優勢。三是推動相融共進、相得益彰。習總書記強調:“堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了,其他政績又有什么意義呢?”實踐反復證明,黨建工作抓不好,其他方面工作也不可能抓好。因此,抓黨建工作必須由“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”,進而變成“你就是我、我就是你”,強力推進黨建工作與生產經營從簡單的“物理捆綁”轉向“化學反應”,確保深度融合常態化。始終堅持“抓黨建從工作出發”,把精準創譽、精確創效作為項目黨建的出發點和落腳點,以依法合規、信譽好、利潤超預期、效益貨幣化四項指標完成情況全面檢驗黨組織戰斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用發揮的效力。始終堅持“抓工作從黨建入手”,把思想引領、辯證思維、科學決策、駕馭全局等黨組織的獨特優勢用于謀劃生產經營,把思想認識、組織發動、把關定向方面存在的問題作為分析生產經營短板的第一考慮因素,以項目黨建凝心聚力的政治優勢全面消除生產經營的思想“盲區”、責任“黑洞”和品質“缺陷”。真正實現黨建與生產從配合到融合的質變性突破。

三、善于將黨建活動直接作用于項目管理現場。黨建活動是否經常,是評判基層黨組織黨建績效優劣的重要標尺。當前,受項目以施工生產為中心、黨務干部能力素質等主客觀因素的影響,黨建活動普遍存在蜻蜓點水、虎頭蛇尾、脫離實際等種種虛空飄的突出問題。分析原因,在于融合力不足、服務力欠佳。為此,應著力構建“1+2+3”黨建活動模式,從根本上加以解決。首先是建好“一個陣地”,即黨建文化陣地。充分利用項目駐地條件,結合項目自身特點開辟黨員活動室、黨建文化長廊、黨員學習園地等黨建活動陣地,遵循簡樸、實用、醒目原則,采取“硬件”配備與“軟件”建設相結合、理論熱點上墻與制度流程展示相結合、黨建工作成果“發布”與黨員先進性“晾曬”相結合等方式,為黨建活動落地營造濃厚的文化氛圍。其次是用好“兩大載體”,即視覺載體和網絡載體。立足實際在項目駐地設立黨務公開欄、黨建宣傳櫥窗,在施工現場設立“黨員先鋒工程”“紅旗責任區”“黨員示范崗”等標識標牌,多角度輻射黨建工作影響力,為提升項目形象多創附加值。主動利用微信、微博、視頻等綜合宣教平臺,試行微黨課、微動漫等全新教育方式,開辟“黨員故事”“精品黨課”等模塊,探索建立各類互動、服務平臺,全方位推進黨建工作智慧化。第三是恪守“三項原則”。恪守務實管用原則,注重從項目起點、過程和結果三階段為黨建活動開展謀篇布局,明確不同時期的活動重心,建立完善黨建活動與施工生產深度“咬合”、“抱團發展”的長效性、常態化工作機制,可選定一條主線將若干項主題實踐整合、串聯成一項長期開展的黨建系列活動,也可集中精力開展某一項黨建活動,并因時制宜豐富內容、拓展內涵,使之逐步成為獨具特色的品牌;注重從黨員黨性鍛煉入手,著重增強黨建活動的政治功能與服務功能,盡量避免形式單一、后勁不足、不可持續的活動形式,堅決杜絕表面化、娛樂化、庸俗化的活動內容。恪守過程閉合原則,界定活動目標、實施步驟、責任分工及考評規則,做到有方案策劃、有過程監管、有考核評比、有總結推廣,確保每一項黨建活動從始至終形成完整的管理鏈條。恪守量體裁衣原則,把施工生產凸顯的薄弱環節、管理短板、重點難點作為開展黨建活動的“作用點”,聚焦精準發現問題、精確解決問題,區分問題類別靈活開展教育、競賽、評比等各類主題鮮明、覆蓋廣泛的黨建主題實踐,真正將黨員先進性融入項目管理和施工生產。(四公司黨工部部長謝挺)

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